福商城－教育公益商城平台网络收集。福商城 学党史，听党话，感党恩，跟党走，之郴州教育发展史。秦代，郴县即设乡学。东汉初，桂阳郡太守卫飒因民众不知礼，乃“修庠序（乡学）之教，设婚姻之礼”（《后汉书》卫飒列传）。迨至隋唐，开科取士。唐代，资兴人王吉显中状元。五代时，建学宫，施教化，州学、县学、书院、私塾相继建立。宋庆历六年（1046）至熙宁初（1068），理学倡导者周敦颐先后任郴县令、桂阳（今汝城）县令、郴州知军，兴办学校，谈经讲学，流风所及，教育逐渐发达。宋哲宗庚辰（1100）科，桂阳（今汝城）朱经贯状元及第。据清嘉庆《湖南通志》载：宋朝，郴、桂2军8县取进士121名，占全省录取总数12。9%。元朝取16名，占11。2%。明朝取61名，占10。9%。至清朝，因永兴县儒生曾静上书反清罹祸，文字狱迭兴，郴、桂才学之士多弃八股制义，以致科举中试者少，境内仅取进士25名。但州、县士绅在城乡创办书院45所，对启迪民智、培育生徒起了很大作用。

　　光绪二十一年（1895），郴州知州曾庆溥、学正谢宝圭创办州立高等小学堂，为郴州新学之始。光绪二十四年，在长沙创办时务学堂的影响下，士绅陈为镒等联合创立郴州经济学堂。光绪三十一年（1905），按“甲辰诏”朝廷废科举兴学堂，而郴、桂2州延至宣统二年（1910）方废科举。在此前后，郴、桂各县先后创办官立中学堂2所，教会办中学1所，郴郡六城师范学堂1所，高等小学堂88所，初等小学堂140余所。

　　民国初，各县推行革新运动，提倡新学的士绅继起有人，或办小学，或兴职业学校，或教农民识字，推行平民教育。民国10年（1921年），全区10个县共有高等、初等小学1029所，在校小学生29913人。此时，一般乡民袭于旧习，不相信新式学校，不少儿童仍上私塾，读旧书。民国11年，区内仍有私塾666所，在校学童6829人。由于地僻民穷，交通不便，学龄儿童失学者甚多。

　　民国13—16年，革命风暴在湘南掀起，区内一批共产党人和进步青年在各地创办学校，并以各县中小学和职业学校为据点，向师生宣传革命道理，建立共产党组织，促进各县工农学校蓬勃发展。1927年5月长沙“马日事变”后，国民政府厉行“党化教育”，革命学校被取缔，进步教师受迫害，全区中学被停办8所，仅存郴郡联立中学1所。小学也较前减少，高小和初中毕业生多数不能升初中、高中，失学的青少年增多。民国24年，各县曾取缔私塾，强迫儿童入短期小学，但令而不行，禁而不止，收效不大。

　　抗日战争爆发后，郴区因地处后方，外地一批学校迁移至此，中小学校所数创民国时期最高纪录。民国30年，实施国民教育，区内有中心学校161所，保校、分校2547所，在校小学生达10万多人；中等学校有省立第三中学、第三师范、第三职业学校，以及县立中学10所，联立高中2所，私立中学8所，外地迁入的公私立中学13所。抗战胜利后，国民党发动内战，教育又陷入停滞状态。民国38年，全区有幼儿园1所，在园幼儿83人；小学2889所，在校学生85273人；普通中学22所，在校学生5634人；师范1所，在校学生212人。每万人口中有在校小学生464人，低于全省平均数643。7人的27。9%。

　　1950年起，区内各级人民政府按中共中央“维持现状，逐步改进”的方针，接管和改造各级各类学校。在城镇、农村大力开展工农扫盲和成人业余教育，救济失业知识分子和失学青年，动员工农子女入学，在学校设立人民助学金，组织中小学教师参加思想改造和学习苏联教育理论，对教育制度、教育思想、教育内容、教育方法和步骤而又较为系统地进行改革。至1956年，全区有幼儿园8所，在园幼儿454人；小学3157所，在校学生21。14万人；中学22所（其中高中4所），在校学生11924人（其中高中2384人）。

　　1957年，在反右派斗争中，全区有1642名教师被错划成右派分子，挫伤了广大教师的积极性。1958年，各级各类学校开展教育革命，师生停课大搞生产劳动，打乱了正常教学秩序。同时，不顾客观实际，盲目发展各类学校。至1959年，区内创办高等院校3所，中等专业学校（以下简称“中专”，含师范）11所，中学增至80所，小学3315所。由于经费、师资、设备缺乏，教育质量普遍下降。1960—1962年，全区贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针和大学七十条、中学五十条、小学四十条等《工作条例》，调整“大跃进”期间盲目兴办的学校或盲目扩大的班级，建立、健全各级各类学校的规章制度，改变学生劳动过多，参加社会活动过多的情况，积极开展多渠道、多形式、多层次的教研活动，狠抓基础知识和基本技能的训练，教育事业得以稳步发展。至1965年，全区有幼儿园24所，在园幼儿1763人；小学7227所，在校学生38。14万人；普通中学77所，在校学生20042人；农业中学174所，在校学生10892人；中专6所，在校学生1775人。

　　1966年7月，学校卷入“文化大革命”运动。在“停课闹革命”的口号下，开展“大批判、大串连”，学校领导干部和骨干教师被揪斗、戴高帽、住牛棚，学校设施遭破坏，课桌椅“缺膀少腿”，门窗玻璃“百孔千疮”，图书被烧毁，仪器被打碎，解放以来艰苦经营的教育事业完全陷入瘫痪状态。1967年，提出“复课闹革命”的口号后，又不顾教育元气损失惨重的客观事实，再度盲目发展教育事业，提出“读初中不出大队，读高中不出公社”的口号，学校越办越多，越办越大，出现畸形发展。教学内容上，在“以阶级斗争为纲”的思想支配下，学校把阶级斗争作为主课，反“回潮”，反“复辟”，批“师道尊严”，批“智育第一”，忽视基本知识、基本技能的训练，致使语文课仅教“毛主席语录”，数学课仅教测量，化学课仅教土壤分析和化肥、农药的施用，物理课专教“三机一泵”（柴油机、打稻机、拖拉机、水泵），教学质量日落千丈。至1976年，全区中学猛增至1067所（其中高中311所），在校学生达21。38万人（其中高中学生57035人）。与1965年比较，普通中学增加990所，在校学生增加19。38万人，其中高中增加298所，在校学生增加53159人；初中增加692所，在校学生增加14。06万人。中学出现虚肿现象。

　　1978年中共十一届三中全会后，党和政府把教育事业列为经济和社会发展的战略重点，并采取一系列措施加以落实。是年起，地、县组织专门工作班子抓紧落实知识分子政策的工作，平反冤假错案。同时恢复郴州师范专科学校，继后创办地区教师进修学院、湖南广播电视大学郴州地区分校、郴州卫生学校和郴州地区商业学校大专班。全区成人教育由过去的扫盲、业余文化教育为主，转向多渠道、多层次、多形式培训干部、职工、农民专业技术为主。1980年，恢复宜章师范，后迁资兴，改名东江师范。

　　按照“控制发展高中，稳定发展初中，大力发展中等专业技术教育和职业教育”的方针，1981年开始调整中等教育结构。1983年，地、县党委和政府发出尊师爱校的通知或布告，号召全社会都要尊师重教。同时，大力培养优秀教师加入中国共产党，组织教师进修学习，提高教师水平。1984年，中共郴州地委、行署在全省率先提出地、县市、乡镇、村四级办学，地、县、乡三级管理的“四、三”体制和普及初等教育的“三包（办学单位包办学条件的改善、学校包当好参谋、教师包提高教学质量）共包”（办学单位、学校、教师共同承包入学率、巩固率、普及率的达标）责任制，调动各级办学的积极性，掀起群众集资办学的热潮。至1987年，全区通过各种渠道筹集用于改善办学条件的资金达7805。88万元，乡乡办中心完小，1005所中小学新建校舍，各级学校的办学条件普遍得到改善，促进了学校入学率、巩固率、合格率的提高。是年，创办郴州地区职业幼儿师范学校，各县市相继建立教师进修学校。

　　在完善“四、三”体制的同时，地区教委于1987年颁布《郴州地区全日制普通中学管理条例（试行）》、《郴州地区全日制小学管理条例（试行）》、《郴州地区在职教师和行政干部进修管理条例》、《郴州地区规范化小学评估细则》和《郴州地区中小学生一日常规》等文件，《湖南日报》对此发了《内参》稿，并上报中共中央书记处和国务院。教育行政管理逐步规范化、制度化、正规化。是年，全区11个县市普及小学教育工作经省人民政府和郴州行署检查验收，全部合格。随即开始实施九年制义务教育。

　　至1988年，全区共纠正教职工队伍遗留的冤假错案4219件，落实知识分子政策，调动教师的积极性，涌现出县、地、省级优秀教师4000余人，教学新秀和教改能手2000多人，一支政治素质好、文化、业务能力较高的教师队伍已经形成。有幼儿园235所，在园幼儿40808人，教职工1577人。小学3936所，在校学生51。61万人，教职工23320人，其中专任教师21786人。普通中学由1977年的1208所调整为361所，在校学生14。34万人，其中高中由1977年的311所调整为69所，在校学生27473人；教职工12193人，其中专任教师9480人。中等专业学校7所，在校学生6319人，教职工913人。普通高校1所，在校学生1635人，教职工390人，其中专任教师172人。另有成人高等学校4所，在校学生4118人；成人中等学校28所，在校学生7337人；成人初等学校605所，在校学生41606人；农业职业中学18所，在校学生5605人。全区每万人口中有在校小学生1257人，初中生282人，高中生67人，职业中学生13。6人。

　　1988年，地委、行署制发《关于发展全区教育事业的规定》，规定各级党政领导干部在任期内所在单位振兴教育的目标，层层签定责任书。同时表彰全区28个教育模范乡镇和58个在创建教育模范乡镇活动中取得较好成绩的单位。郴县小学的学龄儿童入学率、在校学生的巩固率、毕业学生合格率、初等教育的普及率分别为99。3%、98。4%、95。2%、99。1%；初中入学率、巩固率、合格率分别为80。4%、95%、82。95%，全县建成一批高标准的规范化校舍，并添置大量教学设备，办学条件大幅度改善，教学质量显著提高，被国家教委列为全国100个“燎原计划县”之一，成为全国农村教育改革的试验县。1989年4月又被评为全省整体教育先进县，获奖金5万元。8月，全省学校危房改造工作现场会在郴县召开，省教委、省财政厅奖励该县50万元。同时，该县又被评为全国幼儿教育先进县。10月，全国燎原计划与农村教育改革试验县工作会议在郴县召开。

　　到了90年代，进入我国社会主义现代化建设的关键时期，教育是两个文明建设的基础，教育的状况如何，对这十年的成败，乃至下世纪的发展关系极大。因此，大力推进农村教育事业的发展，完善和深化80年代起步的各项改革，从根本上改变德育薄弱的状况，基本扫除青壮年文盲，基本普及九年义务教育（以下简称“两基”），形成一支具有中等文化技术素质的农村劳动大军，同时也为高等学校输送人才，是这一时期的主要任务。

　　党的十一届三中全会以后，郴州凭借全国改革大潮的东风，把握机遇，及时推行了“四三二”办学体制、农村教育综合改革、非义务教育收费制度改革和中小学办学水平“分类定级”等，为全面实现“两基”奠定了基础。

　　教育地位有了明显提高。我市各级党政领导充分认识到了教育的重要性和紧迫感，形成了“人民教育人民办，办好教育为人民”、“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的共识。确立了党政“一把手”责任制，成立了教育领导小组。县（市、区）委书记任组长，县（市、区）长任副组长，四家班子分管领导为成员，建立了议教制度和领导联系学校制度，每年议教4次以上，遇到难点热点问题，随时召开专题会议。理顺了教育外部关系，明确了各部门应负的教育职责，教育发展的环境得到了优化。

　　办学责任有了明确分工。过去，各级政府和部门缺乏办学的责任心和积极性，“等、靠、要”思想比较严重。1985年，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，明确了“地方负责，分级办学，分级管理”的体制。郴州人抓住机遇，认真落实，推行“四三二”办学体制，从根本上解决了办学责任问题。从此，各级党委、政府切实挑起了举办教育的重担，不仅使教育迅速摆脱了困境，更为实现“两基”建立了强有力的保障机制。

　　教育投入有了切实保障。为确保义务教育的经费投入，我们学习外地经验，进行了非义务教育收费制度改革，建立了多渠道投入机制，教育投入不足的矛盾基本得到解决。出现了许多党政领导压缩行政开支、停建办公楼、卖小车保教育的感人事例。同时，群众的办学积极性也被调动起来，“再穷不穷学校，再苦不苦孩子”，有钱出钱，有力出力，办学热潮一浪高过一浪。据统计，1983年至1993年，全市共投入改善办学条件的经费达5亿多元，相当于建国30多年以来拨付教育经费总量的7倍。

　　教育教学效益有了较大提高。20世纪80年代末，学校普遍办重点班、复读班，“片面追求升学率”现象十分严重。这样导致了一部分学生厌学、辍学，整体教育质量下降。为此，我们及时推进农村教育综合改革，调整中等教育结构，大力发展职业教育和成人教育，实行“农科教”结合，成效显著。当年，全国农村教育综合改革现场会在郴县（现苏仙区）召开，郴县成为全国农村教育综合改革的一面旗帜。

　　攻坚冲刺，提前两年实现“两基”。1993年至1998年，是郴州全面实现“两基”的攻坚冲刺阶段。首先我们选择经济较发达、教育基础较好的北湖区（原县级郴州市）为试点，要求他们1993年通过省级验收。经过50多个昼夜的艰苦奋战，终于在当年6月顺利通过了省政府“两基”验收，成为全国首批实现“两基”的县市之一。

　　1994年，以中小学办学水平“分类定级”为手段，积极推进“两基”工作，在苏仙区（原郴县）试点。通过“分类定级”创建教育合格乡镇、模范乡镇和明星乡镇，调整学校布局，改善办学条件，提高教育教学质量。苏仙区196所中小学一级学校占44％，二级学校占39％，三级学校占16％，消灭了四级学校。资兴市各部门各行各业为教育让路，优先发展教育。投资2460万元，新建校舍12万平方米，添置图书仪器249万元，还创办了一所高标准盲聋哑“特教”学校。他们以创建“全国科技工作先进县(市)”为契机，以调整库区移民区产业结构、科技推广服务为载体，加大扫盲力度，使全市非文盲率达到97。94％。1995年，苏仙区、资兴市顺利通过省级“两基”验收。

　　1996年至1997年，我们采取在永兴、桂阳、临武、安仁召开流动现场会的办法，促使他们比、学、赶、超、上台阶。1994年，永兴县就提出“一年摆脱困境，二年上个台阶，三年实现‘两基’”的口号。该县三年累计投入改善办学条件的经费1。14亿，新建校舍36。72万平方米。桂阳县党政领导发挥人口大县的优势，奋起直追，三年投入改善办学条件经费8900多万元，新建校舍33万平方米，扩大校园面积56。7万平方米。临武、安仁也不示弱，举全县之力，加大“两基”投入，这四个县都出现了一批占地宽阔、四区分明、绿树成荫的高标准学校，令人赏心悦目。1997年，他们都顺利通过了省级验收。

　　1998年，桂东、汝城、宜章、嘉禾将接受“两基”省级验收。桂东和汝城是集“老、少、边、穷”为一体的国家级贫困县和省重点扶贫县。由于地处偏远山区，经济落后，教育基础薄弱，20世纪90年代初，这里90％的中小学校校舍仍然破败不堪。为了攻破这道难关，市委、市政府决定集中人力、物力、财力，上下联动，全力攻坚。一是由组织部门牵头，从市直属机关、学校选派一批中层以上干部到桂东、汝城挂职支教；二是发动社会各界有识之士，捐“希望小学”，启动“希望工程”、“春蕾计划”，救助失学儿童少年。

　　桂东县举全县之力改造学校危房，表现出一种“三苦三不苦”精神，即“宁苦大人，不苦孩子；宁苦机关，不苦学校；宁苦干部，不苦教师”。政府大礼堂垮了，市、县两级财政拨款200万元准备重建。但是，他们不建礼堂建学校，把这200万元全部拨给了学校。许多乡镇办公用房和职工住房依然是早年简陋的土砖房，却挤出办公经费来建学校。老百姓生活十分清苦，却乐意捐出卖鸡、卖蛋的钱。正是这种“三苦三不苦”精神，造就了桂东人民引以为骄傲的焦裕禄式好教育局长胡昭程，正是这种精神，使桂东教育发生了翻天覆地的变化。

　　1998年10月，桂东、嘉禾、宜章、汝城四县顺利通过了省级验收，使全市提前两年完成了实现“两基”的任务。

　　内涵发展，巩固提高。世纪交替之际，我市巩固“两基”任重道远，为此，郴州教育探索出一条质量效益型内涵发展的新路子。并且适时推出了“校园文化建设”、“学校布局调整”、“教师综合素质评价”等一系列有郴州特色的举措。这些举措，有效地解决了学校布局从分散为主到集中为主的转变；学校建设从基础建设为主到文化建设为主的转变；办学思想从应试教育到素质教育的转变；办学效益从规模效益为主到质量效益为主的转变；“两基”成果低水平达标到高水平巩固提高转变。2006年，全市共有各级各类学校2660所，其中普通高校2所，成人高校1所，普通中专7所，成人中专9所，职业高中30所，完全中学40所，高中21所，初中203所，小学1616所，幼儿园350所，教学点378个，特殊教育学校3所。全市各级各类学校共有教职工50342人，其中教育部门和集体办学校21915人，其他部门办学校785人，民办学校3352人。全市在校学生718077人，其中普通高校19833人，成人高校6101人，普通中专5252人，成人中专2310人，职业高中27253人，高中88181人，初中178232人，小学318129人，幼儿园72392人，特殊学校394人。